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Unionsbürger: Europas föderales Bürgerrecht in vergleichender Sicht

By (author) Christoph SchÃ¶nberger

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Die europÃ¤ische BÃ¼rgerschaft bereitet der rechtswissenschaftlichen Analyse wie der politischen Theorie gleichermaÃŸen Kopfzerbrechen. Die eingefÃ¼hrten Kategorien wie StaatsangehÃ¶rigkeit und StaatsbÃ¼rgerschaft sind auf den Staat bezogen. Verbreitet ist deshalb der negative Abgleich zwischen UnionsbÃ¼rgerschaft und StaatsangehÃ¶rigkeit. Er fÃ¼hrt aber kaum Ã¼ber das tautologische Ergebnis hinaus, die UnionsbÃ¼rgerschaft sei keine StaatsangehÃ¶rigkeit, weil die Union kein Staat sei. GegenstÃ¼ck dazu ist eine Deutung der UnionsbÃ¼rgerschaft als menschenrechtlich-universeller Status ( post-national membership). Beide Perspektiven sind negativ staatsfixiert und fÃ¶deralismusblind. Die europarechtliche Sonderterminologie fÃ¼hrt hier ebenfalls nicht weiter, sondern verharrt bei aussagearmen sui-generis-Formeln. Christoph SchÃ¶nberger bietet einen Ausweg aus dieser Sackgasse der Diskussion. Er analysiert die UnionsbÃ¼rgerschaft im Lichte fÃ¶deraler Erfahrung und nutzt hierfÃ¼r die Rechtsvergleichung mit Entstehung und Struktur der BundesangehÃ¶rigkeit in den Vereinigten Staaten, der Schweiz und Deutschland. Unterschiedliche Rechtspositionen der UnionsbÃ¼rger wie etwa Aufenthalts-, Wahl- und soziale Rechte in den anderen Mitgliedstaaten, ihr diplomatischer Schutz oder das Wahlrecht zum EuropÃ¤ischen Parlament werden in einen systematischen fÃ¶derativen Kontext eingeordnet. Die doppelte ZugehÃ¶rigkeit des UnionsbÃ¼rgers zu Mitgliedstaat und Union, so zeigt sich dabei, ist keineswegs ein SonderphÃ¤nomen der europÃ¤ischen Integration; sie kennzeichnet vielmehr die fragile NormalitÃ¤t eines jeden Bundes.

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